Административная удавка

Административная удавка

Или уловка, как кому нравится. Давайте вместе порассуждаем, к чему же  может приводить чиновничья реформа в сфере муниципального управления. При этом рассмотрим конкретный пример – Краснотуранский район.

Сразу же после решения конкурсной комиссии, на которой пресловутая шестерка из числа трех депутатов районного совета и ставленников региональной - трёх бойцов районной  власти утвердили  на должность руководителя администрации Краснотуранского района госпожу Оксану Владимировну Ванееву, известный и уважаемый в том районе общественный деятель Николай Иванович Штох подал иск в Краснотуранский районный суд.

В административном исковом заявлении «Об обжаловании решения конкурсной комиссии по отбору  кандидатов на должность главы Краснотуранского района» пишется следующее, что полностью вскрывает антидемократические методы властей и коррупционные схемы в частности. Судите сами…

Краснотуранским районным Советом депутатов решением от 21.11.2019 г. Утверждено Положение о порядке проведения конкурса по Отбору кандидатов. Назначены члены конкурсной комиссии: депутаты Мерикин А.О., Ефимова Т.Г., Макаров В.И. (все угодные районной власти).

14 января 2020 года состоялся чудесный конкурс.

Участие в конкурсе приняли 4 претендента: действующий председатель Краснотуранского районного Совета депутатов Ванеева Оксана Владимировна (кстати, не проработавшая в на должности председателя и полугода. Также проллобированная «ЕР»), директор МКУ «Служба заказчика» Вакенгут Евгений Геннадьевич, директор центра занятости населения и депутат районного Совета Майер Андрей Иванович, и административный истец Штох Николай Иванович.

Решением конкурсной комиссии от 14.01.2020г. кандидатура Штох не включена в список кандидатов…

Истец считает что нарушены все его конституционные права. Перечислять все статьи закона РФ и Конституции РФ не будет, он очень обширный. Статьи приводятся в исковом заявлении. Нам важнее сейчас сама интрига.

1. Одной из кандидатур, подавшей документы на участие в конкурсе , являлась действующий Председатель Краснотуранского райСовета Ванеева.На момент участия в конкурсе на замещение должности главы района, Ванеева сама себе, как Председатель райСовета, своим распоряжением предоставила незаконный отпуск с 13.01.2020, тем самым нарушив закон РФ. И на время своего отпуска исполнять полномочия Председателя райСовета депутатов, назначила своего заместителя, того самого Мерикина А.О., который был и членом комиссии. Красота, да и только. Коррупция чистой воды!

Мерикин находился в прямом служебном подчинении к Ванеевой, административном и правовом!

Сам факт подтверждает нарушение требования пункта 1 статьи 40 главы 6 Федерального Закона от 17.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан РФ: «Кандидаты, занимающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ЧЛЕНАМИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ…

Сама Ванеева , как действующий председатель райСовета использовала  преимущества своего должностного положения в период проведения процедуры конкурса, так как на работников, находящихся в ее подчинении, ведущего специалиста Буркину Ю.В. и юриста-консультанта райСовета Кошелеву И.Н. (сбор документов, обеспечение работы комиссии и т.д.).

Ванеева имела непосредственный доступ к документам  кандидатов на должность главы района и осуществляла контроль за организационным обеспечением деятельности комиссии (а это не только питание…, как вы понимаете…). И как действующий председатель райСовета использовала служебный автомобиль и осуществляла КОМАНДИРОВКИ В ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИКИ  Губернатора края, по вопросам отбора кандидатов на должность главы района, что нарушает требования Федерального закона №67-ФЗ от 11.06.2002г.

Вышеуказанное попадает под действие подпункта 1 статьи 1 ФЗ «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008г.:

«1 Коррупция: а) Злоупотребление служебным положением… Злоупотребление полномочиями… либо незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде… услуг… и иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» в отношении непосредственной Ванеевой, Мерикина, Буркиной, Кошелевой, Ефимовой, Макарова в период подготовки конкурса и до момента проведения конкурса по отбору кандидатов.

На сессии райСовета Ванеева лично вручила знаки отличия депутатам райСовета и членам конкурсной комиссии по отбору кандидатов Ефимовой и Макарову.

Истец утверждает, что у него служебных и административных полномочий не было, а у Ванеевой были.

Более того собеседования со Штох Н.И. не проводилось. Были высказаны замечания со стороны Походина А.И. по качеству заполнения пункта 11 Анкеты кандидата. (Походин замминистра сельского хозяйства, и имевший уголовное дело - какое «отношение» к духу закона имеет…). Были придирки Богданова по пунктам статьи Анкеты к умершим родителям Штох.

Кроме того не на первом  и не на втором этапах заседаний конкурсной комиссии Штоху не были представлены Протоколы заседаний конкурсной комиссии. Интересно, а другим кандидатам были ли представлены?

Пресловутая гласность!

В разделе 4 «Порядок проведения конкурса» - не содержится  точных, разумных, объективных критериев  оценки  кандидатов на главу района, как на первом этапе (анкеты, собеседование, предоставление документов), так и на втором – при защите представленных Программ социально-экономического развития района. Штоху не были заданы ни одного  вопроса со стороны шести членов конкурсной комиссии по знанию Законов края и РФ…

Пункт 4.4.4. содержит только общую суммарную оценку знаний кандидатов по десятибальной шкале, без четкого разделения этой шкалы на четыреподшкалы по числу основных направлений программы социально-экономического развития района и объективной отдельной оценки каждого из четырех основных направлений программы.

Фактически каждый из шести членов конкурсной комиссии, согласно требований 4.4.4., без участия кандидата, выставляет оценки по десятибальной шкале (от 1 до 10) за ВСЮ ПРОГРАММУ социально-экономического развития района. Это не верно и не объективно, что позволяет заинтересованным членам конкурсной комиссии занижать оценочные баллы неугодным кандидатам и завышать их фаворитным кандидатам.

Согласно требований пункта 4.4.2. для изложения основных положений программы кандидату на главу отводится лишь 20 минут времени, что безосновательно и не объективно. Да и не довести до членов комиссии основных положений. Для докладов необходимо отводить 40 минут, на основе простого хронометрирования времени и практики  защиты подобных программ в ведомствах района и края.

В иске Штох также упоминает: «На втором этапе конкурса Макаров В.И. вел себя по отношению ко мне очень агрессивно и задавал мне вопросы не объективного обвинительного характера и сам же отвечал на них утвердительно, что не соответствует  действительности и позволяет мне обратиться в органы правосудия о защите чести и достоинства».

И как результат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь со статьями 124-126, 2180220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Штох просит:

1. Признать незаконным решение конкурсной комиссии от 14.01.2020г. в отношении Штох Н.И.
2. Признать незаконным решение конкурсной комиссии от 14.01.2020г. о включении в список кандидатур, отобранных конкурсной комиссией на должность главы района Ванеевой О.В. и Вакенгут Е.Г.
3. Признать незаконным и подлежащим отмене решение Краснотуранского районного Совета депутатов от 21.11.2019 №2-13р «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса   по отбору кандидатов  на должность главы Краснотуранского района».

Стыдная ситуация складывается в Краснотуранском районе с «выборами-назначением» главы. А сколько таких по всему Красноярскому краю, стране в целом. А может это только  Красноярском крае? Шестерки назначают Глав?!